Matriz de riesgo y SMS no son lo mismo
| Matriz de riesgo | SMS | |
|---|---|---|
| Qué es | Un documento: los peligros de la operación, su evaluación y su mitigación. | Un sistema de gestión: política, gestión de riesgos, aseguramiento y promoción de la seguridad operacional. |
| Qué norma | DAN 119, §119.213 (Capítulo D, RPAS) y DAN 151, sección 151.101. | DAN 19, Edición 2 (2026); la DAN 119 lo pide en el §119.113 (Capítulo C, general). |
| A quién se le pide | A las empresas de drones que van por el AOC, y a toda empresa con AOC o CEO que opera sobre áreas pobladas. | Su ámbito nombra a los operadores de las DAN 121, 135, 137 y 141. |
| Cómo se dimensiona | Según la operación que se va a volar. | «Acorde al tamaño, naturaleza y complejidad» de la organización (§19.005). |
La relación entre los dos es de base y edificio: la gestión de riesgos es uno de los cuatro componentes del SMS, y la matriz es su herramienta más concreta. Una empresa que tiene una buena matriz, que la revisa y que registra lo que pasa en vuelo, ya tiene hecha la parte más difícil de un SMS.
Qué exige la DAN 119 a una empresa de drones
La DAN 119 tiene un capítulo general, el C, escrito para la aviación en su conjunto, y un capítulo propio para las empresas de RPA, el D. El SMS está en el primero (§119.113: sistema de gestión de la seguridad operacional según la DAN 19). En el segundo, lo que se pide es más acotado y más claro:
La DAN 151 dice lo mismo para la operación del día a día: las empresas con AOC o CEO tienen que presentar su matriz de riesgo (151.101). No es un trámite que se hace una vez para certificar: se sigue usando.
La DAN 19 y el SMS proporcional
La DAN 19 vigente es la Edición 2, aprobada por la Res. Ex. N° 04/3/0067/1554 del 26 de junio de 2026. Ordena el SMS en 4 componentes y 12 elementos (§19.101):
- Política y objetivos de la seguridad operacional.
- Gestión de riesgos de la seguridad operacional.
- Aseguramiento de la seguridad operacional.
- Promoción de la seguridad operacional.
Y fija un principio que importa mucho a una empresa chica: el SMS debe ser «acorde al tamaño, naturaleza y complejidad» de la organización (§19.005). Su Apéndice A distingue entre organizaciones «no complejas» y «complejas»; entre los rasgos de las primeras pone, por ejemplo, 20 o menos trabajadores en jornada completa equivalente, solo vuelo VFR de día y hasta 10 aeronaves.
Lo que la DAN 19 no dice de los drones
El §19.005 nombra a los operadores de las DAN 121, 135, 137 y 141. No nombra a los operadores de RPAS. Que la DAN 19 completa se le exija a un AOC de drones no lo encontramos escrito: es una pregunta para la DGAC, no una certeza para venderte.
Cómo se arma una matriz de riesgo que sirva
La norma pide peligros y mitigación; no fija formato. En la práctica, cada peligro se califica por su probabilidad y su severidad, con una escala que la empresa define y mantiene, y cada mitigación tiene que quedar escrita en un procedimiento del Manual de Operaciones. Si no está en el manual, no es una mitigación: es una intención.
| Peligro | Qué puede pasar | Mitigación | Dónde queda escrita |
|---|---|---|---|
| Pérdida del enlace de mando y control | La aeronave queda fuera del control del piloto. | Retorno automático configurado y verificado en la lista previa al vuelo, con una altura que despeje los obstáculos del lugar. | Procedimientos de vuelo. |
| Personas que entran al área de operación | Sobrevuelo de terceros. | Perímetro definido y observador con instrucciones claras. | Procedimientos y rol del observador. |
| Viento sobre el límite del equipo | Deriva o pérdida de control. | Consulta meteorológica antes y durante el vuelo, con un criterio de suspensión escrito. | Información de la operación. |
| Batería fría o degradada | Pérdida de energía en vuelo. | Precalentamiento, control de ciclos y una reserva mínima de carga para aterrizar. | Aeronaves y mantención. |
| Interferencia en faena industrial | Error de brújula o caída del enlace. | Calibración y prueba de enlace en el punto de despegue. | Procedimientos de vuelo. |
| Fatiga del piloto | Error humano. | Límite de jornada de vuelo definido por la empresa. | Organización y responsabilidades. |
Dos reglas que hacen la diferencia: la matriz se escribe por tipo de operación —no es lo mismo una inspección de día que un vuelo nocturno— y se revisa cada vez que algo cambia o que algo pasa.
No es la matriz del DS 44
En faena vas a encontrar otra matriz: la de prevención de riesgos laborales, que se trabaja con el procedimiento de trabajo seguro y la gestión preventiva del DS 44. Mira a las personas que trabajan; la matriz de la DGAC mira la operación aérea. Se alimentan entre sí, pero una no reemplaza a la otra. La de faena está en drones y prevención de riesgos.
De la matriz al sistema
Lo que convierte una matriz en un sistema son los registros: qué se voló, con qué equipo, quién, en qué condiciones y qué pasó. Sin eso no hay forma de saber si una mitigación funciona. Nosotros los llevamos en AÉREO Flota, y en la asesoría AOC y CEO armamos la matriz con la operación real de la empresa, junto con el manual.
- DAN 119 «Normas para obtención de Certificado de Operador Aéreo (AOC)», Edición 4 (Res. Ex. N° 04/3/0032/0334 del 12 de marzo de 2021), con su Enmienda 1 (Res. Ex. N° 04/3/0109/1559 del 30 de julio de 2025), vigente. §§119.113 y 119.213.
- DAN 19, del sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS), Edición 2 (Res. Ex. N° 04/3/0067/1554 del 26 de junio de 2026). §§19.005 y 19.101; Apéndice A.
- DAN 151 «Operaciones de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) sobre áreas pobladas», Edición 3 (Res. Ex. N° 04/3/0089/1033 del 27 de mayo de 2024). Sección 151.101.
Nicanor Vidal · Gerente de Operaciones y Formación de AÉREO SpA, operador RPAS certificado. Revisa y mantiene las guías normativas del sitio.