Comprar un curso de drones por <em>Mercado Público</em>

Las cuatro vías de compra del sector público

Todas son válidas. Lo que cambia es el monto, el tiempo y el papeleo.

La Compra Ágil dejó de ser una instrucción administrativa y quedó en la ley: la Ley 21.634, que moderniza la Ley 19.886, y su reglamento —Decreto 661 de 2024 del Ministerio de Hacienda— rigen desde el 12 de diciembre de 2024. Ahí también quedó establecido que la Compra Ágil se dirige preferentemente a empresas de menor tamaño, salvo las excepciones que la propia norma contempla.

Compra Ágil: cuándo alcanza y cuándo no

Para un grupo chico —seis, ocho, diez funcionarios— la Compra Ágil casi siempre alcanza. Deja de alcanzar cuando aparecen tres cosas al mismo tiempo: muchos participantes, traslado del relator y de los equipos a región y especialización encima de la habilitación básica. Ahí el monto sube y hay que ir a licitación.

Un aviso importante: no se puede fraccionar una compra para meterla bajo el tope. Partir una capacitación de treinta personas en tres Compras Ágiles de diez es exactamente lo que la Contraloría observa. Si el programa completo supera las 100 UTM, va a licitación aunque se dicte en tandas.

Cómo se cierra: la unidad de compra publica la solicitud de cotización en la plataforma, los proveedores responden, se selecciona la oferta más conveniente y se emite la orden de compra. No hay resolución que apruebe bases ni acto de adjudicación. Por eso es rápido — y por eso el detalle técnico tiene que ir bien escrito en la solicitud misma.

Qué escribir en las bases técnicas

Acá está el 90% del resultado. Cuatro criterios que separan una compra bien hecha de una desierta:

1. Exige AOC o CEO vigente, no “certificación DGAC del curso”. La DGAC no certifica cursos uno por uno: habilita empresas. Un curso solo conduce a la Credencial de Operador RPAS si lo dicta una empresa con Certificado de Operador Aéreo (AOC) o Certificado Especial de Operación (CEO). El nuestro es el AOC 2144.
2. Pide relación de un dron por participante. Es el requisito que más ofertas malas filtra. Sin él, alguien puede formar a doce personas con dos equipos y cumplir formalmente las horas.
3. No pidas OTEC como requisito excluyente si lo que necesitas es la credencial. Son cosas distintas: una acredita ante SENCE, la otra ante la DGAC. Si necesitas las dos, dilo, pero no uses una en lugar de la otra.
4. Deja fuera del precio las tasas de la DGAC. La emisión de la credencial cuesta $24.644 y el registro del RPA $8.437, se pagan al organismo y no las factura el proveedor. Si las metes dentro del servicio, cada oferente las va a calcular distinto y las ofertas dejan de ser comparables.

Si además vas a capacitar personal municipal, revisa la guía de drones en municipalidades: los usos, las restricciones y la exposición legal son distintos a los de una empresa privada.

Texto tipo de bases técnicas, listo para copiar

Esto es lo que nos gustaría leer en una base. Reemplaza lo que va entre corchetes y bórrale lo que no aplique. Se puede descargar en bases técnicas para capacitación en drones (.txt).

1. 1. Objeto. Contratar el servicio de capacitación “Operador de Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS)” para [N] funcionarios de [INSTITUCIÓN], conducente a la obtención de la Credencial de Operador RPAS que otorga la Dirección General de Aeronáutica Civil.
2. 2. Requisitos del oferente, excluyentes. (2.1) Contar con Certificado de Operador Aéreo (AOC) o Certificado Especial de Operación (CEO) vigente, otorgado por la DGAC, que lo habilite para impartir instrucción de operadores RPAS conforme a la norma DAN 151 Edición 3. (2.2) Acreditar experiencia en capacitación de operadores RPAS, indicando al menos tres instituciones o empresas atendidas en los últimos 24 meses, con contacto verificable. (2.3) Encontrarse hábil en el Registro de Proveedores del Estado al momento de emitirse la orden de compra. (2.4) Individualizar a los instructores con nombre, credencial DGAC vigente y experiencia operacional.
3. 3. Contenidos mínimos. Marco normativo aplicable (DAN 151 Edición 3, DAN 91 y Código Aeronáutico), meteorología aeronáutica, factores humanos, espacio aéreo y zonas restringidas, planificación de la misión, procedimientos normales y de emergencia, inspección prevuelo y mantención, y práctica de vuelo.
4. 4. Modalidad y carga horaria. Curso presencial en dependencias de [INSTITUCIÓN], comuna de [COMUNA], con una carga mínima de 24 horas presenciales, de las cuales al menos 8 serán de práctica de vuelo. Podrá complementarse con horas en plataforma en línea, las que no sustituyen la instrucción presencial ni la práctica.
5. 5. Equipamiento. El oferente deberá disponer de al menos una aeronave operativa por participante durante los ejercicios prácticos, indicando marca y modelo. No se aceptarán ofertas que contemplen uso compartido de equipos en la práctica.
6. 6. Tamaño del grupo. Grupos de un máximo de [N] participantes. Si el total excede ese número, el oferente deberá proponer la división en grupos, indicando si ello implica costo adicional.
7. 7. Entregables. Certificado de aprobación individual emitido por el oferente e individualizado con su AOC o CEO; nómina de asistencia firmada; material de estudio en formato digital para uso interno de [INSTITUCIÓN]; informe final con los resultados de la evaluación de cada participante.
8. 8. Trámite ante la DGAC. El oferente deberá acompañar a los participantes en la tramitación de la Credencial de Operador RPAS. Las tasas que cobra la DGAC por emisión de credencial y por registro de aeronaves no forman parte del precio del servicio.
9. 9. Plazo de ejecución. El servicio deberá ejecutarse dentro de [N] días corridos contados desde la aceptación de la orden de compra, en fecha acordada con la contraparte técnica.
10. 10. Criterios de evaluación sugeridos. Precio [40%], experiencia específica en formación de operadores RPAS [25%], equipamiento y relación equipo/participante [20%], plazo de ejecución [15%].
11. 11. Forma de pago. Contra recepción conforme del servicio, previa presentación de factura electrónica referenciada a la orden de compra.

Si tu institución quiere que revisemos un borrador antes de publicarlo, escríbenos: lo miramos sin costo y sin compromiso de compra. Es preferible eso a que la licitación quede desierta y haya que repetirla.

Los documentos que debe entregar el proveedor

• Certificado AOC o CEO vigente, emitido por la DGAC. Es el documento que hace que el certificado del curso valga algo.
• Inscripción hábil en el Registro de Proveedores del Estado. Sin esto no se puede emitir la orden de compra.
• Declaraciones juradas de habilidad y de ausencia de inhabilidades, según lo pida la institución.
• Antecedentes de los instructores: credencial DGAC vigente y experiencia operacional real, no solo docente.
• Programa del curso con contenidos, horas y distribución teoría/práctica.
• Certificados de aprobación individuales al cierre, verificables. Los nuestros se validan en el verificador de diplomas de AÉREO.
• Garantía de fiel cumplimiento, cuando la licitación la exija por monto.

Si además vas a contratar vuelos —no solo formación— la lista es más larga. Está completa en el checklist de qué documentos pedir a una empresa de drones.

Cómo se factura y en qué plazos

1. Se acepta la orden de compra en la plataforma. Ese es el contrato en Compra Ágil.
2. Se dicta el curso y se entregan los documentos comprometidos.
3. La institución hace la recepción conforme del servicio.
4. El proveedor emite factura electrónica referenciada a la orden de compra.
5. El pago corre según la Ley 21.131, que fija 30 días como regla general. Ojo: en compras regidas por la Ley 19.886 el organismo puede pactar en las bases un plazo mayor, por razones fundadas. Revisa qué dice el contrato antes de asumir los 30 días.

Nosotros trabajamos con factura a 30 días y con franquicia tributaria SENCE cuando la institución puede usarla. Esa parte está explicada aparte en la guía del curso de drones con SENCE: la franquicia no es un descuento sobre el precio, es un beneficio tributario de la entidad que capacita.

Errores frecuentes que dejan desierta la compra

• Pedir una “certificación DGAC del curso”. No existe. Lo que existe es la empresa habilitada con AOC o CEO. Como nadie puede acompañar ese documento, no se presenta nadie o se presenta cualquiera.
• Presupuestar por debajo del costo real. Si la línea presupuestaria se armó con el precio de un curso abierto en Santiago y el curso es en faena en Calama, no van a llegar ofertas. Antes de fijar el monto, revisa qué mueve el precio de capacitar a un equipo.
• Plazos imposibles. Diez días corridos para dictar un curso presencial en región, con equipos que hay que trasladar, deja fuera a los proveedores serios y adentro a los que prometen cualquier cosa.
• Exigir modalidad 100% en línea. La práctica de vuelo no se hace por pantalla. Si las bases piden e-learning puro, el certificado no va a conducir a la credencial.
• Fraccionar la compra para no salir del tope de la Compra Ágil.
• No definir quién paga las tasas DGAC. Genera ofertas incomparables y discusiones después, cuando el funcionario descubre que tiene que pagar de su bolsillo.

Si tu institución ya tiene claro el alcance y solo necesita la cotización formal para cargarla, pídela en cursos de drones para empresas e instituciones. La emitimos con el detalle que exige la plataforma.